去年12月,我国曾经出现过新闻报导指政府有意重新检讨本地汽车税务架构,并且可能会连带影响本地组装(CKD)的新车因此而涨价,如今看来这项消息可能即将成真,如果我们没有解读错财政部在去年12月31日正式颁布的2019国内税规定条文(Excise Regulations 2019)的话。

根据这项严格来说已经正式执行的新条文的内容来看,CKD的新车确实需要缴付更多的税务,这是因为新条文中明确改变了新车的公开市场价值(OMV)的计算方式被重新修改。

什么是新车的开放市场价值?这是政府用来估算某款CKD新车最终市场价值的重要方式,在估算过程中政府会把这款新车所使用的各种零配件来源、生产成本、组装成本甚至包括管理成本都计算在内,在估算出这款新车的市场价值后,再决定征收何种额度的税务。

相较于从国外进口(CBU)的新车,本地组装(CKD)的新车在这方面的估算方式并不一样,CBU汽车所征收的税务是基于它进口时的价格成本、保险以及运费成本来计算入口以及国内税(Excise Duty)。

目前我国针对汽车所征收的国内税数额大概介于汽车成本价格的60至105%,不管CKD还是CBU都一样,这视乎于不同车款拥有不同的成本价格,以及不同的引擎排气量而有所影响,而另外的进口税(Import Duty)则是最高30%,视乎该款新车的进口国是否与我国政府签有税务优惠或免税协议。

那CKD新车的公开市场价值(OMV)做了哪一方面的修改呢?原本的OMV计算方式只把新车的生产和组装过程中的成本计算在内,但经修改后的OMV计算方式则一并纳入了事后销售新车所带来的销售成本。

根据熟悉此事的消息人士透露,政府在修改了OMV的计算方式之后已经引起了一些汽车厂商与代理商之间的混淆。因为根据之前的计算方式,OMV只计算新车在设计、研发、注册专属知识产权、测试以及生产的过程中所引发的成本,但修改之后的第4.2(d)事项,却明文指定这包含了“任何因生产与销售可征税物品所引发的直接与非直接成本”。

消息人士说,政府这次修改汽车税务内容的举动让许多业内人士都陷入惊慌(frightening),因为财政部以及大马皇家关税局事先都不曾与本地汽车工业领域的业者或相关利益者接洽并讨论过这件事情。

简单一点来说,由于可被计算在征OMV股价围内的层面变得更广,新车在生产完毕后直到代理商卖给消费者的过程中的成本都会被纳入OMV的估算范围,在国内税税率不变的情况下,一款新车的市场价值被提高,自然也很可能会导致最终被征税的实际数额提高,并拉高最终的车价。

有关的消息人士认为之前原有的OMV估算方式其实对业者来说更加公平,而且也质疑政府是否存在双重征税的做法,因为车企在获得盈利之后也都会缴付企业所得税,所以政府不应该在新车的销售过程中所引发的附带成本也考量在内。

至于国外进口(CBU)的新车则会维持现有的税务架构,也就是说征税额的计算方式纯粹是基于有关车款的概定成本,而这也让CBU的新车与CKD的新车可以保持一段价格上的距离。

消息人士指出,政府如今修改OMV的计算方式让业者们觉得很不公平,因为业者们投资了许多资金在本地设立工厂和组装线,理应获得一些税务上的优惠。

显然的,政府此举是想要在汽车销售领域中获得更多的税收,但透过这次重组汽车税务架构的做法,很可能会导致这些在本地组装(CKD)的新车成本飙升,并最终直接转嫁在消费者的身上,由消费者来买单。

根据这名消息人士的预测,本地组装的新车价格很可能会因为政府这次修改税务架构的决定,导致整体成本上涨12到15%,并最终影响到新车价格。而虽然政府可能会获得更可观的税收,但这项政策显然不会得到大部份民众的喜欢和支持。

消息人士说,政府的税收虽然可以提高,但更高的新车价格却会让许多消费者选择打消或重新考虑买车的念头,并导致本地新车的组装数量降低,最终可能会导致一些车企选择缩小本地组装的规模,甚至是撤离马来西亚。

“一旦这种情况发生,那政府最终就会在税收上得不偿失,并在与区域内其它国家的竞争上完全失去优势。”消息人士认为政府此举最终只会对消费者、车企都造成两败俱伤的局面。

同时政府的这项举措也和国际贸易与工业部(MITI)去年的说法背道而驰,贸工部副部长王建民当时表示政府有意检讨并降低汽车的国内税,以让本地的新车价格可以进一步降低,而政府虽然会因此减少直接收入,但却可让本地的新车销量推高,借此弥补政府的税收。

除了这些之外,我国的全新国家汽车政策(NAP)的宣布日期也一再拖延,导致国内许多车企在规划接下来的产品与市场计划时都面对两难局面,尤其是有意想要投资在本地设厂,或有意提升本地生产线规模的车企们,在政府的政策还未明朗化之前,都不会拿着手上宝贵的资金轻举妄动。

消息称目前已经有好几家的车企对政府一再拖延的情况失去耐性,并考虑终止他们在本地的投资计划,并重新回到进口车(CBU)的年代,因为这样可以省却更多的麻烦,不过政府却有有着另一项政策,那就是每年的新车进口数量,不得超过本地组装新车总销量的10%。

消息指出,政府之所以重新检讨本地的新车税务架构,主要是因为发现一些车企利用本地组装新车税务优惠的漏洞,虚报本地生产零件和国外进口零件的比例数额,并借此获得更多的税务优惠来提高自己的利润。另一些观点也认为,政府此举虽然会让许多有意在我国投资设厂的外国车企打退堂鼓,但却可间接帮助国产品牌赢得更多的市场空间,并提高他们在价格上的优势。

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林冠英强调新车价不会涨25%那么多

MAA确认CKD新车今年不会涨价,但今年后会逐年调涨

除了CKD新车,CBU进口车也一样将涨价